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评估法起草工作组座谈会摘录
发布时间:2009-10-21 9:39:09
    7月17日,评估法起草工作组召开座谈会,全国人大常委会财经委副主任委员、评估法起草领导小组组长乌日图出席会议并讲话。财政部、住房和城乡建设部、国土资源部有关同志,中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长兼秘书长柴强等行业组织负责人参加了座谈会。座谈会上,与会代表结合财政部、住房和城乡建设部、国土资源部《关于规范评估行业管理加快评估立法进程的报告》(财企[2009]66号,以下简称“三部报告”),就进一步修改完善评估法草案、加快评估法立法进程,特别是立法中的“统分结合原则”发表了意见。
    乌日图指出,全国人大常委会非常重视“三部报告”,评估法起草工作组一致赞同报告的主要内容,主要领导也对加快立法进程提出了具体意见。下一步,将根据“三部报告”,尽快完善评估法草案,并向国务院领导汇报进展情况。他提出了评估法起草的三个原则:一是有利于评估行业健康发展,实事求是的原则;二是解决当前评估行业突出问题的原则;三是有利于向规范行业发展,不给日后规范行业发展留下法律障碍的原则。
    财政部认为应统一评估管理模式、评估市场准入条件、评估师资格管理制度、评估准则体系与技术规范、评估法律责任,发挥行业自律管理的作用,坚持国情,不赞成目前评估法草案中提出的新设立一个评估协调委员会的做法。
住房和城乡建设部认为,应在统一评估基本专业用语、统一评估技术程序、统一评估市场准入条件、统一评估执业道德标准、统一评估法律责任的基础上,科学合理地设置评估专业,考虑不同评估专业的特殊性。
    国土资源部认为,谈论统分结合是建立在不改变现有行政管理体制的前提之下,打破现有多部门管理的和谐状态可能会在一定期限内引起相当的混乱。在完全尊重现有管理体制的前提下,可以对类似市场准入、市场退出、执业规范等方面统一规定。
    根据吴邦国委员长、温家宝总理、李克强副总理、马凯国务委员在《2008年5月份群众给吴邦国委员长来信情况》上的批示精神,财政部、住房和城乡建设部、国土资源部于2008年6月组成5个调查组,赴湖南、江苏、江西、山西、安徽五省,对群众来信中涉及的评估机构执业问题进行了专项调查。在调查的基础上,今年4月底。三部门向国务院提交了规范评估行业管理、加快评估立法进程的报告。报告中,提出了加快评估立法进程的建议和三个原则:一是统分结合原则;二是政府监管与行业自律相结合原则;三是国外经验与中国国情相结合原则。

(摘自http://www.cirea.org.cn

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